Danella George CASO Bureau of Land Management/Partnership & Outreach in Sustainable  Tourism; May 13, 2010 ; Contribution to Module IV CMP “MEETING the FACA” or FACA AS AN  OUTREACH/PARTNERSHIP TOOL FACA=FEDERAL ADVISORY COMMITTEE ACT OF 1972


Created for Good Governance and Open Meaningful Participation With the Public

Why?

To ensure equal access to federal policy makers


“Any time a Federal agency intends to establish, control, or manage a group that gives advice as a group and has at least one member who is not a Federal, Tribal, State, or local government employee, the agency must comply with FACA and the related administrative guidelines developed by the General Services Administration (GSA). “



Think of FACA as a Best Management  Tool for Collaboration

• You may not need a FACA group, situations  where required is with entities that have federal  and or tribal jurisdiction

• But if another entity is lead at the state or local  level sunshine laws at state level may apply e.g.  California has the Brown Act

• FACA guidance and requirements parallel good  organizational management, meeting  management as well as an inclusive way of doing  business



General Decision Steps for if FACA Applies:
1. Will the group solely comprise members  who are full- or part-time Federal employees  or Tribal, State, or local government  employees acting in their official capacities?
Yes=  NON-FACA
No=POSSIBLE FACA
2. Will the federal agency “establish” the  group?
Caveats
˜Will the agency play a primary role in  establishing the group? or
˜Will the agency set the group’s membership  or agenda?
Yes=FACA
No=POSSIBLE FACA


3.  Will the federal agency “utilize” the group?
˜Will the agency assume authority over a  group established by others? or
˜Will the agency assert actual management or  control over the group’s structure and  operations?
Yes=FACA
No=No FACA
4.  Will the group offer specific advice or  recommendations to the federal agency?
Caveats:
˜Sharing information or monitoring conditions  is not enough to implicate FACA
˜Recommendations to other non-Federal  bodies or private landowners will not implicate  FACA
˜Member expressing individual views (as  opposed to group advice) will not implicate  FACA
Yes=FACA will apply
No=FACA will not apply
*From a decision tree published in the  Administrative Law Journal in 1996  adapted for a BLM FACA Decision Tree


So What Does FACA Require?

A charter which reflects the mission of the organization and theexpectations of the members, the role of the committee (sideboards/developing and then implementing a CMP, keeping focused), registered with the FACA Secretariat at GSA

Diverse membership and representation on the committee with set terms (share the work load/new ideas while honoring those with deep history and passion)

Establishing meeting dates and notification of meetings through a Federal Register Notice

Keeping track of meetings and publishing the notes, can be done on the internet (great way to track milestones and share information with stakeholders)

Meets item 6 of the National Scenic Byways CMP requirements from the Interim Policy for a public participation plan




Remember, FACA Only Applies to the  Feds and Tribes


Not to say that state sunshine/transparency laws would not have a similar requirement


A good way to do the organization, planning and the implementation as well as continual adaptation to a CMP for a Byway


There is plenty of help, federal agencies have FACA coordinators to help you along the way


GSA has training and heaps of tools (see next slide’s website)




FOR MORE ON FACA


Committee Management Secretariat/GSA(202) 273-3556Fax (202) 273-3559cms@gsa.govView Contact Details



http://www.gsa.gov/Portal/gsa/ep/programView.do?programId=15411&programPage=%2Fep%2Fprogram%2FgsaOverview.jsp&P=MCC&pageTypeId=17113&ooid=9673&channelId=-24595



http://www.gsa.gov/Portal/gsa/ep/contentView.do?contentType=GSA_BASIC&contentId=11869